129.8 Кб
скачать
ДУМА ХВОЙНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 декабря 2005 г. N 14
ОБ УСТАВЕ ХВОЙНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решений Думы Хвойнинского муниципального района
от 08.09.2008 N 227, от 27.11.2009 N 304,
от 08.08.2011 N 58, от 26.12.2011 N 83, от 30.09.2013 N 195,
от 02.04.2014 № 245, от 30.01.2015, от 12.05.2015 года, от 25.01.2016 года)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Дума Хвойнинского муниципального района решила:
1. Утвердить прилагаемый Устав Хвойнинского муниципального района.
2. Устав Хвойнинского муниципального района, принятый настоящим решением, вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) в районной газете «Новая жизнь».
3. Положения Устава Хвойнинского муниципального района, принятого настоящим решением, применяются в соответствии с переходными положениями, установленными действующим законодательством о местном самоуправлении.
4. Признать утратившим силу Устав Хвойнинского района Новгородской области, утвержденный решением Хвойнинского районного Совета депутатов от 25.04.1997 N 24 (в редакции от 18.05.2000 N 140, от 23.02.2001 N 16, от 28.06.2001 N 25, от 30.11.2001 N 35, от 04.12.2002 N 76, от 12.03.2004 N 148, от 14.05.2004 N 159, от 25.06.2004 N 163, от 06.08.2004 N 164, от 28.06.2005 N 203, от 29.07.2005 N 213, от 03.11.2005 N 7) с момента вступления в силу Устава Хвойнинского муниципального района.
6. Направить Устав Хвойнинского муниципального района, принятый настоящим решением, на государственную регистрацию в органы юстиции.
7. Опубликовать настоящее решение в районной газете «Новая жизнь».
Глава района
И.А.ВИНОГРАДОВ
Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Северо-Западному федеральному округу 30 декабря 2005 г. N RU535180002005009
ПринятрешениемДумы Хвойнинскогомуниципального района
от 12.12.2005 N 14
УСТАВ
ХВОЙНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решений Думы Хвойнинского муниципального районаот 08.09.2008 N 227, от 27.11.2009 N 304,от 08.08.2011 N 58, от 26.12.2011 N 83, от 30.09.2013 N 195,
от 02.04.2014 № 245, от 30.01.2015, от 12.05.2015 года, от 25.01.2016 года)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Хвойнинского муниципального района
(в ред. Решения Думы Хвойнинского муниципального района от 08.08.2011 N 58)
Хвойнинский муниципальный район — муниципальное образование, состоящее из одного городского и десяти сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которого установлены областным законом от 07.06.2004 N 284-ОЗ «О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий» и входит в состав Новгородской области.
Статья 2. Территория Хвойнинского муниципального района
(в ред. Решения Думы Хвойнинского муниципального района от 08.08.2011 N 58)
1. Территорию Хвойнинского муниципального района (далее — район) образуют территории следующих городских и сельских поселений:Хвойнинское городское поселениеАнциферовское сельское поселениеБоровское сельское поселениеДворищенское сельское поселениеЗвягинское сельское поселениеКабожское сельское поселениеМиголощское сельское поселениеМинецкое сельское поселениеОстахновское сельское поселениеПесское сельское поселениеЮбилейнинское сельское поселение.В состав территорий городского и сельских поселений входят 150 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.3. Административным центром района является рабочий поселок Хвойная (далее — р.п. Хвойная).
2. Административным центром района является рабочий поселок Хвойная (далее — р.п. Хвойная).
Статья 3. Население района
Население района составляют проживающие на территории района граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4. Официальные символы района и порядок их официального использования
(в ред. Решения Думы Хвойнинского муниципального района от 08.08.2011 N 58)
1. Район имеет исторический герб и флаг района, утвержденные решением Думы района.
2. Описание и порядок официального использования официальных символов района устанавливаются решением Думы района.
Статья 5. Вопросы местного значения района
1. К вопросам местного значения района относятся:1) составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района;2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;10) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района;17) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие земельных участков в границах района для муниципальных нужд;18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Федеральный закон «О рекламе»);19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;20) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории района;26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;32) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;35) осуществление муниципального лесного контроля;36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах района;38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории района;40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.2. На территориях Анциферовского, Боровского, Дворищенского, Звягинского, Кабожского, Миголощского, Минецкого, Остахновского, Песского, Юбилейнинского сельских поселений органами местного самоуправления района решаются следующие вопросы местного значения:1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;2) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;5) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;7) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;8) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;9) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;10) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;11) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;12) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;16) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;17) осуществление муниципального лесного контроля;18) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;19) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;20) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;21) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ. 3. За Анциферовским, Боровским, Дворищенским, Звягинским, Кабожским, Миголощским, Минецким, Остахновским, Песским, Юбилейнинским сельскими поселениями в соответствие с областным законодательством закрепляются следующие вопросы местного значения:1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;2) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;3) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;4)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.4. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, со¬держать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Думы района.Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы района.
5. Администрация муниципального района осуществляет полномочия Администрации Хвойнинского городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района.
Статья 5.1. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района
1. Органы местного самоуправления района имеют право на:1) создание музеев района;2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;6) создание условий для развития туризма;7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения
(в ред. Решения Думы Хвойнинского муниципального района от 08.09.2008 N 227)
Органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий
(в ред. Решения Думы Хвойнинского муниципального района от 08.09.2008 N 227)
1. Органы местного самоуправления района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, возлагаются на:Главу района,Администрацию района,
Думу района.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Органы местного самоуправления района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Думой района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
6. Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава II. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Право населения района на осуществление местного самоуправления
(в ред. Решения Думы Хвойнинского муниципального района от 08.08.2011 N 58)
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 9. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Дума района обязана принять решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Дума района и Глава района, совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов.
4. В случае если местный референдум не назначен Думой района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Новгородской области, Избирательной комиссии Новгородской области или прокурора.
Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом власти Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума, но не может быть менее 25 подписей.
6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области».
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой района и Главой района, оформляется решением Думы района и постановлением Главы района.
7. Проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области» в течение 10 дней со дня поступления ходатайства и приложенных к нему документов инициативной группы по проведению местного референдума осуществляет комиссия Думы района и представляет в Думу района соответствующее заключение.
На основании заключения Дума района принимает решение о признании соответствующим либо не соответствующим требованиям областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области» вопроса, выносимого на местный референдум.
8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалобы на нарушение права граждан на участие в местном референдуме после официального опубликования результатов местного референдума, установленного пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник».
10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, должностными лицами органов государственной власти или органами местного самоуправления района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления района, должностное лицо органа местного самоуправления района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 10. Муниципальные выборы — утратила силу
(в ред. Решения Думы Хвойнинского муниципального района от 30.01.2015)
Статья 11. Голосование по отзыву Главы района, депутата Думы района, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района
(в ред. Решения Думы Хвойнинского муниципального района от 27.11.2009 N 304)
1. Голосование по отзыву Главы района, депутата Думы района проводится по инициативе населения района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основаниями для отзыва Главы района, депутата Думы района может быть:
невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой района, депутатом Думы района своих полномочий, выраженные в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии), в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Отзыв Главы района, депутата Думы района осуществляется посредством проведения голосования в порядке, установленном для проведения местного референдума. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление Главе района, депутату Думы района времени и места для дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.Время и место встреч Главы района, депутата Думы района, необходимые для дачи объяснений по поводу оснований его отзыва, назначаются Думой района в течение 5 дней после получения решения о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, принятого избирательной комиссией района.Глава района, депутат Думы района, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, уведомляется Думой района в письменной форме о времени и месте назначенных встреч с избирателями для дачи им объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, не позднее чем за три дня до их проведения.Голосование по отзыву Главы района, депутата Думы района назначается Думой района.Голосование по отзыву Главы района проводится на всей территории района. Голосование по отзыву депутата Думы района проводится на территории соответствующего избирательного округа.Депутат Думы района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории района.
4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района производится в соответствии с требованиями федерального закона.
5. Итоги голосования по отзыву Главы района, депутата Думы района, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник».
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Думы района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы района и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Думы района. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 13. Публичные слушания
1. Глава района или Дума района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводить публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе района или Думе района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой района, принимает Дума района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой района, — Глава района. 2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
(в ред. Решения Думы Хвойнинского муниципального района от 27.11.2009 N 304)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района на территории района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы района или Думы района.Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы района или Главы района, назначается соответственно Думой района или Главой района.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой района в порядке, установленном настоящим Уставом.Для назначения собрания инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек, проживающих на территории района и обладающих избирательным правом, обращается в Думу района с предложением провести собрание.Обращение должно содержать:формулировку вопроса, предлагаемого к обсуждению на собрании;предлагаемые сроки, место проведения собрания;сведения о членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, контактные телефоны).Дума района в течение 30 дней со дня поступления обращения инициативной группы назначает собрание либо согласовывает с инициативной группой иные дату, время и место проведения собрания.Решение о назначении собрания подлежит официальному опубликованию в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник».Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления района и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и решениями Думы района.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник».
3. В случаях, предусмотренных решениями Думы района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы района.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник».
Статья 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.Результаты опроса носят рекомендательный характер.2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.3. Опрос граждан проводится по инициативе:1) Думы района или Главы района — по вопросам местного значения района;2) органов государственной власти Новгородской области — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы района в соответствии с областным законом Новгородской области.5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой района. В решении Думы района о назначении опроса граждан устанавливаются:1) дата и сроки проведения опроса;2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;3) методика проведения опроса;4) форма опросного листа;5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:1) за счет средств бюджета района — при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;
2) за счет средств бюджета Новгородской области — при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления района
(в ред. Решения Думы Хвойнинского муниципального района от 08.09.2008 N 227)
1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Структура органов местного самоуправления района
1. Структуру органов местного самоуправления района образуют:глава района — Глава района;представительный орган района — Дума района;местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) района — Администрация района;
контрольный орган района — Контрольно-счетная палата района.
Статья 18. Глава района
1. Глава района является высшим должностным лицом района. 2. Глава района избирается Думой района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет местную администрацию. 3. Глава района избирается сроком на 5 лет. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района. Срок полномочий Главы района составляет 5 лет, но не может быть более срока полномочий Думы района. 4. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района устанавливается Думой района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой района. В случае, предусмотренном абзацем третьем части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при формировании конкурсной комиссии в районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Думой района, одна четвертая – Советом депутатов Хвойнинского городского поселения, являющегося административным центром района, а половина – Губернатором Новгородской области.5. Избрание Главы района оформляется решением Думы района, которое подлежит официальному опубликованию в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник» в течение 10 дней с момента принятия этого решения. Избранный Глава района вступает в должность не позднее десяти дней со дня официального опубликования решения об избрании Главы района в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник». Дата и порядок вступления в должность устанавливаются решением Думы района. 6. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. 7. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Думе района. 8. Глава района представляет Думе района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.9. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.10. Гарантии прав Главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока своих полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.Главе района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.11. Гарантии осуществления полномочий Главы района:1) Глава района по вопросам осуществления своих полномочий пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района;2) при обращении Главы района в указанные учреждения, предприятия, организации соответствующие должностные лица обеспечивают Главу района (по вопросам, связанным с его полномочиями) консультациями специалистов, предоставляют необходимую информацию и документацию;3) информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной тайне, предоставляется при наличии у Главы района соответствующего допуска;4) отказ в предоставлении информации Главе района подлежит оформлению в письменном виде;5) Главе района выделяется служебное помещение и обеспечивается возможность беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, принятыми в районе, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления района; предусматривается материально-техническое обеспечение деятельности Главы района;6) Главе района обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с населением района. По его просьбе руководители муниципальных предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории района, безвозмездно выделяют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения отчета Главы района, предоставляют необходимые для отчета справочные и информационные материалы, оказывают другую помощь;7) органы местного самоуправления района обеспечивают освещение отчетов Главы района в средствах массовой информации.12. Глава района не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Новгородской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Новгородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.13. Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
14. Глава района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Полномочия Главы района
1. Глава района:1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой района;3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами;5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы района;6) исполняет иные полномочия, отнесенные к компетенции Главы района федеральными законами, настоящим Уставом.2. Полномочия Главы района прекращаются досрочно вслучае:1) смерти — со дня смерти;2) отставки по собственному желанию — со дня опубликования заявления об отставке по собственному желанию в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник» и с соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации;3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального за¬кона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации ме¬стного самоуправления в Российской Федерации» — со дня вступления в силу решения Думы района об удалении Главы района в отставку;4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» — со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы района;5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приго¬вора суда — со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жи¬тельства — со дня такого выезда;9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения граж¬данства иностранного государства — участника международного договора Рос¬сийской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гра¬жданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления — со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоя¬нию здоровья осуществлять полномочия Главы района — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде¬рации» — со дня формирова¬ния представительного органа вновь образованного муниципального образования;12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения гра¬ниц района — со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;13) отзыва избирателями — со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы района в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник».2.1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».2.2. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» – со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.3. Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверияПрезидента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», — со дня установления уполномоченными органами фактов указанных в части 3 настоящей статьи; 4. Досрочное избрание Главы района проходит в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 18 настоящего Устава, на следующем после досрочного прекращения полномочий Главы района заседании Думы района, но не позднее одного месяца со дня указанного события. 5. Отставка Главы района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Думу района. В случае непринятия Думой района отставки Глава района вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Думы района. 6. Решение Думы района о досрочном прекращении полномочий Главы района подлежит официальному опубликованию в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник». 7. В случае, если избранный Думой района Глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Дума района не вправе принимать решение об избрании из своего состава Главы района до вступления решения суда в законную силу.
8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления района, определяемое в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы района- утратила силу
Статья 21. Исполнение обязанностей Главы района
В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет первый заместитель Главы администрации района. В случае отсутствия первого заместителя Главы администрации района полномочия Главы района осуществляет заместитель Главы администрации района, согласно распоряжению о распределении обязанностей.
Статья 21-1. Социальные гарантии для лиц, замещающих муниципальные должности в Хвойнинском муниципальном районе, осуществляющих свою деятельность на постоянной (штатной) основе
1. Лицам, замещающим муниципальные должности в районе на постоянной (штатной) основе, за счет средств бюджета района, предоставляются социальные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом.2. В случае гибели (смерти) Главы района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного Думой района на день выплаты компенсации.3. Лицу, замещающему муниципальную должность в районе, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.4. Лицу, замещающему муниципальную должность в районе, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление) (далее — единовременная выплата). Размер единовременной выплаты устанавливается Думой района ежегодно при принятии решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период. Порядок выплаты единовременной выплаты определяется Думой района.5. Лицу, замещающему муниципальную должность в Новгородской области, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, не обеспеченному жилым помещением (равно как и члены его семьи) в муниципальном образовании, в котором замещает муниципальную должность, компенсируются расходы по найму жилого помещения, но в размере, не превышающем 10000 рублей в месяц. 6. Предоставление гарантий установленных настоящей статьей осуществляется за счет средств бюджета района.
7. Дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) Главы района могут устанавливаться в настоящем Уставе в соответствии с федеральными и областными законами. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств бюджета района, устанавливаются только в отношении Главы района, осуществлявшего свои полномочия на постоянной основе и в этот период достигшего пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанного лица по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 — 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 — 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 22. Представительный орган района — Дума района 1. Дума района состоит из 33 депутатов. Дума района формируется из Глав поселений, входящих в состав района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, исходя из численности населения поселения. 2. Норма представительства поселений, входящих в состав района, в Думе района устанавливается в соответствии со статьей 3 областного закона от 02.12.2014 № 674-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Новгородской области» исходя из численности населения поселения и составляет (количество депутатских мандатов с учетом депутатского мандата, замещаемого Главой поселения):Хвойнинское городское поселение — 10Анциферовское сельское поселение — 2Боровское сельское поселение — 2Дворищенское сельское поселение — 2Звягинское сельское поселение — 2Кабожское сельское поселение — 3Миголощское сельское поселение — 2Минецкое сельское поселение — 2Остахновское сельское поселение — 2Песское сельское поселение — 3 Юбилейнинское сельское поселение — 3.3.Срок полномочий Думы района составляет пять лет. 4. Дума района может осуществлять свои полномочия после формирования не менее чем две трети от установленной численности депутатов. Формой работы Думы района является заседание, созываемое в порядке, определенном Регламентом Думы района. 5. Вновь сформированная Дума района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня формирования Думы района в правомочном составе. Первое заседание Думы района нового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Думы района. С момента начала работы Думы района нового созыва полномочия Думы района прежнего созыва прекращаются. 6. Заседание Думы района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы района проводятся не реже одного раза в три месяца. 7. Дума района обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. Дума района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям. 8. Дума района подотчетна и подконтрольна населению района. 9. Финансовое обеспечение деятельности Думы района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района. 10. Порядок деятельности, правила и процедуры работы Думы района
устанавливаются регламентом Думы района, принимаемым Думой района.
Статья 23. Полномочия Думы района
1. В исключительной компетенции Думы района находится:1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.2. К полномочиям Думы района относятся:1) принятие решения о назначении местного референдума;2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;5) избрание Главы района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;6) утверждение структуры Администрации района по представлению Главы района, принятие Положения об Администрации района;7) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;8) образование Контрольно-счетной палаты района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;9) установление официальных символов района;10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;11) рассмотрение проекта бюджета района;12) определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;13) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральными законами;14) утверждение схемы территориального планирования района, в том числе внесение изменений в такую схему;15) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;16) принятие решений о целях, формах, суммах муниципальных заимствований;17) заслушивание ежегодных отчетов Главы района о результатах его деятельности и деятельности Администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой района;18) заслушивание ежегодных отчетов начальника отдела Министерства внутренних дел России по Хвойнинскому району о результатах деятельности отдела Министерства внутренних дел России по Хвойнинскому району;19) определение порядка проведения конкурса на замещение должности Главы района;20) установление денежного содержания Главе района;
21) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Думы района федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
Статья 24. Депутат Думы района
1. Срок полномочий депутата Думы района соответствует сроку полномочий Думы района, но не может превышать срок его полномочий как Главы поселения или депутата Совета депутатов поселения, входящего в состав территории муниципального района.Полномочия депутата Думы района, являющегося депутатом Совета депутатов поселения, начинаются со дня его избрания Советом депутатов поселения из своего состава и заканчиваются со дня начала работы Думы района нового созыва, либо в день прекращения его полномочий как депутата Совета депутатов поселения.Полномочия депутата Думы района, являющегося Главой поселения, входящего в состав территории муниципального района, начинаются со дня его вступления в должность Главы поселения и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.2. Депутат представляет в Думе района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).4. Формами осуществления депутатом своих полномочий являются:участие в заседаниях Думы района;участие в работе комиссий Думы района;подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы района;участие в выполнении поручений Думы района.5. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.7. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:1) смерти — со дня смерти;2) отставки по собственному желанию — со дня подачи депутатом заявления об отставке в Думу района. Дума района обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник»;3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда — со дня вступления в силу соответствующего приговора суда;6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства — со дня такого выезда;7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства или получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления — со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;8) досрочного прекращения полномочий Думы района — со дня прекращения ее полномочий;9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу — со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;10) прекращения его полномочий соответственно в качестве Главы поселения, депутата Совета депутата поселения в составе муниципального района – со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;11) отзыва избирателями — со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник»;12) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.7.1. Полномочия депутата Думы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».7.2. Депутат Думы района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Думы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» – со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов. 8. В случаях, предусмотренных подпунктами 1-7, 9, 11 и 12 пункта 7 настоящей статьи, Дума района принимает соответствующее решение, в котором устанавливается срок досрочного прекращения полномочий депутата Думы района. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Думы района принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы района. Полномочия депутата Думы района прекращаются досрочно с момента вступления в силу решения суда, соответствующего нормативного правового акта Думы района либо с даты государственной регистрации смерти.9. Решение Думы района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы муниципального района, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. 10. Депутат Думы района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. 11. Гарантии прав депутатов Думы района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Думы района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
12. Депутат Думы района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Думы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Думы района, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 25. Председатель Думы района
1. Председатель Думы района избирается на первом заседании Думы района из числа депутатов Думы района тайным голосованием. 2.Выдвижение (самовыдвижение) кандидатов на должность председателя Думы района происходит непосредственно на заседании Думы района путем предложения соответствующей кандидатуры для внесения в список голосования. Правом выдвижения (самовыдвижения) кандидатов обладают только действующие депутаты Думы района. Голосование по вопросу избрания председателя Думы района проводится вне зависимости от количества выдвинутых кандидатов по каждой кандидатуре отдельно. Кандидат считается избранным на должность председателя Думы района, если в результате голосования за его кандидатуру проголосовало более половины от установленной численности депутатов Думы района. При голосовании по вопросу избрания председателя Думы района каждый депутат может проголосовать только за одного кандидата. В случае, если в результате голосования по выборам председателя Думы района при числе кандидатов на должность председателя Думы района более двух ни один кандидат не набрал большинство голосов, в тот же день проводится второй тур голосования, в котором участвуют два кандидата, набравшие наибольшее число голосов. 3. Председатель Думы района:1) представляет Думу района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления муниципальных образований и организациями;2) осуществляет организацию деятельности Думы района, созывает заседания Думы района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы района;3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы района;4) ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы района;5) подписывает протоколы заседаний Думы района, постановления по вопросам организации деятельности Думы района и решения Думы района;6) оказывает содействие депутатам Думы района в осуществлении ими своих полномочий;7) дает поручения постоянным комиссиям Думы района;8) организует в Думе района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы района;10) от имени Думы района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;11) решает иные вопросы, которые возложены на него федеральным законом, Уставом района.3. Председатель Думы района работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).4. В случае отсутствия председателя Думы района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы района.
5. Добровольное сложение (отставка) председателем Думы района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думой района отставки председателя Думы района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.
Статья 26. Комиссии Думы района
1. Дума района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы района.
2. Дума района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы района.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой района.
Статья 27. Заседание Думы района, порядок его созыва и проведения
1. Основной формой работы Думы района является заседание.
2. Первое заседание вновь избранной Думы района созывается председателем Думы района предыдущего созыва не позднее чем в 30-дневный срок после избрания в Думу района не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
3. Первое заседание Думы района нового созыва открывает старейший (по возрасту) из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Думы района.
4. Порядок деятельности и процедуры работы Думы района устанавливаются Регламентом Думы района.
Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия Думой района правовых актов
1. По вопросам, вносимым на заседания Думы района, принимаются решения и постановления.2. Проекты решений могут вноситься депутатами Думы района, Главой района, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Новгородской области», избирательной комиссией района, Контрольно-счетной палатой района, прокурором района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Проекты постановлений могут вноситься председателем Думы района и депутатами Думы района по вопросам организации деятельности Думы района.3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы района.4. Решения Думы района принимаются:1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы района, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы района — двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы района;2) по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий председателя, депутата Думы района, принятием Регламента Думы района, обращением в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, — большинством голосов от установленной численности депутатов Думы района;3) по иным вопросам — большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.5. Решения Думы района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».6. Нормативные правовые акты, принятые Думой района, направляются Главе района для подписания и обнародования в течение десяти дней. Подпись Главы района располагается на одном уровне с подписью председателя Думы района. Глава района имеет право отклонить решение, принятое Думой района. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается Думе района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит решение, оно вновь рассматривается Думой района. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы района, оно подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию. 7. Решения Думы района вступают в силу после их подписания Главой района и (или) председателем Думы района.8. Решения Думы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в периодическом печатном издании – бюллетень Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник».
9. Решения Думы района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Думы района
1. Полномочия Думы района могут быть досрочно прекращены в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Полномочия Думы района могут быть также прекращены:1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы района, в том числе в связи со сложением депутатами Думы района своих полномочий;3) в случае преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения района;4) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
2. Досрочное прекращение полномочий Думы района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 30. Самороспуск Думы района
Полномочия Думы района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы района.
Статья 31. Администрация района
1. Администрация района является исполнительно — распорядительным органом района. 2. Администрация района наделяется правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. Администрация района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.3.Администрацией района руководит Глава Администрации района напринципах единоначалия. 4. Структура Администрации района утверждается Думой района по представлению Главы Администрации района. В структуру Администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.Органы Администрации района могут наделяться правами юридического лица и регистрироваться в качестве юридических лиц на основании решения Думы района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждении положения о нем по представлению Главы Администрации района. Полномочия отраслевых органов Администрации района, не являющихся юридическими лицами, организация и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми Главой администрации района. Полномочия первого заместителя, заместителей, управляющего Делами определяются согласно распоряжению о распределении обязанностей, утверждаемого Главой администрации района. 5. Администрация района подконтрольна и подотчетна населению района и Думе района в части исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
6. Финансовое обеспечение деятельности Администрации района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.
Статья 31.1. Исполнение Администрацией района полномочий местной администрации поселения, являющейся административным центром муниципального района
(введена Решением Думы Хвойнинского муниципального района от 30.09.2013 N 195)
1. Администрация района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом исполняет полномочия местной Администрации городского поселения, являющегося административным центром муниципального района (далее — местная Администрация Хвойнинского городского поселения), определенные Уставом Хвойнинского городского поселения и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами Хвойнинского городского поселения.
2. Администрация района в пределах своей компетенции осуществляет переданные от Администрации Хвойнинского городского поселения полномочия, а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Хвойнинского городского поселения федеральными и областными законами.
3. Администрация района исполняет функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, находящихся в собственности Хвойнинского городского поселения, в связи с чем принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, о создании, реорганизации муниципальных учреждений, об изменении типа существующих муниципальных учреждений.
4. Расходные обязательства Хвойнинского муниципального района, связанные с осуществлением исполнительно-распорядительными органами муниципального района полномочий исполнительно-распорядительного органа Хвойнинского городского поселения, устанавливаются органами местного самоуправления Хвойнинского муниципального района и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Хвойнинского муниципального района.
5. Глава района представляет Совету депутатов Хвойнинского городского поселения ежегодные отчеты о деятельности Администрации района по исполнению переданных полномочий местной Администрации Хвойнинского городского поселения.
Статья 32. Глава Администрации района
1. Глава района является по должности Главой администрации района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и осуществляет следующие полномочия:1) вносит в Думу района проект бюджета района и представляет отчет о его исполнении;2) обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Думы района проектов планов, программ социально-экономического развития района, предложений по введению местных налогов, сборов, тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, по установлению льгот, в том числе налоговых, по платежам в бюджет района;3) разрабатывает и представляет на утверждение Думы района структуру Администрации района;4) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы администрации района и заместителей Главы администрации района. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации района, специалистов Администрации района, утверждает их должностные инструкции, определяет порядок приема на работу и увольнения других работников Администрации района;5) организует работу с кадрами Администрации района в соответствии с федеральными и областными законами;6) устанавливает должностные оклады, ежемесячные и иные дополнительные выплаты и надбавки заместителям Главы администрации района, руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации района, специалистам и иным работникам Администрации района, в соответствии с правовым актом Думы района;7) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий, устанавливает им должностные оклады, ежемесячные и иные дополнительные выплаты и надбавки;8) принимает меры поощрений и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим, другим работникам Администрации района и руководителям муниципальных учреждений и предприятий;9) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации района и от имени района;10) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;11) открывает и закрывает расчетные, текущие и лицевые счета Администрации района и является распорядителем по этим счетам;12) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета района;13) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы на рассмотрение вопросов по награждению и присвоению почетных званий;14) заключает от имени Администрации района договоры в пределах своих полномочий;15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления района федеральными и областными законами;16) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом. 17) представляет Думе района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности Администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой района. 5. Глава Администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.Глава Администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Глава Администрации района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Статья 33. Полномочия Администрации района
1. Администрация района:1) обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления района по реализации вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом;2) обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, областными законами, решениями Думы района, постановлениями Главы района, постановлениями и распоряжениями Администрации района;3) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами;4) исполняет бюджет муниципального района, составляет отчет о его исполнении;5) организует выполнение планов и программ комплексного социально — экономического развития района;6) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;7) исполняет расходные обязательства муниципального района, предоставляет межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района;8) осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом;9) осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, переданных в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 5 настоящего Устава.2. Администрация района обладает иными полномочиями, отнесенными ккомпетенции Администрации района федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом.3. Администрация района является органом муниципального контроля в районе, кполномочиям которого относятся:1) организация и осуществление муниципального контроля на территории района;2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Новгородской области;4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.4. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числеутверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава района.5. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлениидеятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, издаются распоряжения Администрации района о проведении проверок.6. Органы местного самоуправления района организуют и осуществляют
муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными и областными законами.
Статья 34. Контрольно-счетная палата района
(в ред. Решения Думы Хвойнинского муниципального района от 26.12.2011 N 83)
1. Контрольно-счетная палата района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Думой района.
2. Контрольно-счетная палата района подотчетна и подконтрольна Думе района.
3. Контрольно-счетная палата района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
4. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы района.
5. Контрольно-счетная палата района не обладает правами юридического лица.
6. Контрольно-счетная палата района осуществляет следующие основные полномочия:1) контроль за исполнением бюджета района;2) экспертиза проектов бюджета района;3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района;4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета района, а также средств, получаемых бюджетом района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими району;6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета района и имущества, находящегося в муниципальной собственности района;7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств района, а также муниципальных программ;8) анализ бюджетного процесса в районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу района и Главе района;10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы района.
7. Контрольно-счетная палата района помимо полномочий, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав района.
8. Состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты района устанавливаются решением Думы района в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
9. Контрольно-счетная палата района образуется в составе председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты.
10. Должность председателя Контрольно-счетной палаты района относится к муниципальной должности.
11. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты составляет 5 лет.
12. Структура Контрольно-счетной палаты района определяется в порядке, установленном решением Думы района.
13. Штатная численность Контрольно-счетной палаты района определяется решением Думы района.
14. Председатель Контрольно-счетной палаты района назначается на должность Думой района.
15. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты района вносятся в Думу района:1) председателем Думы района;2) депутатами Думы района — не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы района;
3) Главой района.
16. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной палаты района устанавливается решением Думы района или Регламентом Думы района.
17. Должностные лица Контрольно-счетной палаты района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
18. Права, обязанности и ответственность работников Контрольно-счетной палаты района определяются Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Статья 34-1. Гарантии для председателя Контрольно-счетной палаты района
1. Лицу, замещающему должность председателя Контрольно-счетной палаты района, устанавливаются гарантии в соответствии с настоящим Уставом. 2. В случае гибели (смерти) председателя Контрольно-счетной палаты района, осуществляющего свою деятельность на постоянной (штатной) основе, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного на день выплаты компенсации. 3. Председателю Контрольно-счетной палаты района, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне. 4. Председателю Контрольно-счетной палаты района, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление).
5. Предоставление настоящих гарантий осуществляется за счет средств бюджета района, в порядке, установленном решением Думы района.
Статья 35. Муниципальные правовые акты района
1. Систему муниципальных правовых актов района образуют:Устав района; решения, принятые на местном референдуме;решения Думы района;постановления и распоряжения Главы района;постановления и распоряжения Администрации района;распоряжения и приказы председателя Контрольно-счётной палаты района;правовые акты иных органов и должностных лиц района.2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления района не должны противоречить им.3. Дума района по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы района и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом района. Решения Думы района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы района, Главой района, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Новгородской области», прокурором района, избирательной комиссией района, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления района или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.5. Глава района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы района, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района. 6. Порядок подготовки проектов решений Думы района, требования к размещению реквизитов в решениях Думы района устанавливаются Думой района.Порядок подготовки проектов постановлений и распоряжений Администрации района, требования к размещению реквизитов в постановлениях и распоряжениях Администрации района устанавливаются Администрацией района.7. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) по итогам рассмотрения проектов соответствующих муниципальных правовых актов органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района в пределах своей компетенции.Проекты нормативных правовых актов Думы района, Администрации района по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, государственной и муниципальной собственности, муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности или муниципальные должности, должности муниципальной службы, направляются в прокуратуру района для изучения и внесения в них, в случае необходимости, замечаний.Прокурор района при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов района вправе вносить в Думу района, Администрацию района предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов района, которые подлежат рассмотрению на очередном заседании Думы района, Администрацией района.Копии принятых нормативных правовых актов Думы района, Администрации района направляются в прокуратуру района ежемесячно не позднее 1-го числа месяца следующим за отчетным.Датой принятия муниципального правового акта считается день его принятия на заседании Думы района либо подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления района.8. В отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов района в целях выявления в них положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета района, проводится оценка регулирующего воздействия, в случае включения района областным законом Новгородской области в перечень муниципальных районов, в которых проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным.9. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального района, включенного в перечень указанный в пункте 8 настоящей статьи, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами района в соответствии с областным законом.10. В отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов района, устанавливающих новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, органами местного самоуправления района проводится оценка регулирующего воздействия, в случае включения района областным законом Новгородской области в перечень муниципальных районов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности проводится органами местного самоуправления района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом, за исключением:1) проектов нормативных правовых актов Думы района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;2) проектов нормативных правовых актов Думы района, регулирующих бюджетные правоотношения.11. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления района, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Новгородской области.12. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация района или должностные лица местного самоуправления района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума района — не позднее трех дней со дня принятия ими решения.13. Правовые акты органов местного самоуправления района и должностных лиц района вступают в силу с момента их подписания, если в самих актах не установлен срок вступления в силу.14. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в периодическом печатном издании – бюллетень Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник».15. Решения, принимаемые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) опубликования в периодическом печатном издании – бюллетень Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник» или обнародования. 16. Решения Думы района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Решение Думы района о бюджете района на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением Думы района о бюджете района.Решение Думы района о бюджете района подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в бюллетене «Официальный вестник Хвойнинского муниципального района «.17. Органы местного самоуправления района, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину, проживающему на территории района, возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, организации, получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления района и их должностных лиц.18. Официальному опубликованию (обнародованию) подлежат Устав района, муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений к нему, решения Думы района, иные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.Дума района, Глава района вправе принять решение об опубликовании (обнародовании) иных муниципальных правовых актов либо иной официальной информации.
Статья 35.1. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов
1. Под опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта понимается помещение полного текста муниципального правового акта:1) в печатном средстве массовой информации, признанном решением Думы района источником официального опубликования (в случае если положения действующего законодательства Российской Федерации содержат императивную норму, указывающую на обязательность опубликования муниципального правового акта в печатном средстве массовой информации);2) на официальном сайте органа местного самоуправления района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в случае если положения действующего законодательства Российской Федерации не содержат императивную норму, указывающую на обязательность опубликования муниципального правового акта в печатном средстве массовой информации).Официальный сайт органа местного самоуправления района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для целей официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов органа местного самоуправления района признается таковым решением (постановлением, приказом) принятым соответствующим органом местного самоуправления района.Датой официального опубликования считается дата первого опубликования.2. Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию) в печатном средстве массовой информации, направляется Главой района руководителю печатного средства массовой информации, признанному источником официального опубликования, на опубликование в пятидневный срок с момента подписания.Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию) на официальном сайте органа местного самоуправления района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направляется руководителем соответствующего органа местного самоуправления лицу, ответственному за наполнение официального сайта этого органа местного самоуправления, признанного источником официального опубликования, на опубликование в пятидневный срок с момента подписания.Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов района производится не позднее чем через 30 дней со дня принятия (подписания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено действующим законодательством, муниципальными правовыми актами района.Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере источника официального опубликования, то такой акт публикуется в нескольких номерах печатного средства массовой информации, признанного источником официального опубликования, подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера печатного средства массовой информации, признанного источником опубликования, в котором завершена публикация полного текста вышеуказанного муниципального правового акта.3. В случае, если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности по сравнению с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы извещение органа местного самоуправления или его должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений такого акта. 4. Обнародование осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории района, текста муниципального правового акта, подлежащего официальному опубликованию (обнародованию), посредством размещения его в специально установленных местах на информационных щитах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в Администрации района. Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем десяти календарных дней с момента их обнародования.
5. Оригинал муниципального правового акта хранится в Думе района, Администрации района, копия передается в Центральную районную библиотеку. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.
Статья 36. Избирательная комиссия района
(в ред. Решения Думы Хвойнинского муниципального района от 08.08.2011 N 58)
1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы района, депутата Думы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.
2. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет пять лет. Избирательная комиссия района формируется в составе 10 членов с правом решающего голоса в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Уставом.
4. Формирование избирательной комиссии района осуществляется Думой района на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Думе района, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии района предыдущего состава, избирательной комиссии Новгородской области.
5. Дума района обязана назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии района на основе поступивших предложений:а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в областной Думе, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с областным законом, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Думе района.
6. Дума района обязана назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии района на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Новгородской области.
7. Предложения Избирательной комиссии Новгородской области, избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в пункте 8 статьи 24 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии района предыдущего состава.
8. В случае если указанных в настоящей статьи поступивших предложений недостаточно, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.
9. Избирательная комиссия района:а) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;б) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;в) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;г) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;д) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;е) осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта РФ средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий поселений и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Конституцией (уставом), областными законами, настоящим Уставом района.
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 37. Правовое регулирование муниципальной службы района
(в ред. Решения Думы Хвойнинского муниципального района от 08.09.2008 N 227)
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Областной закон Новгородской области N 240-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Новгородской области» принят 25.12.2007, а не 26.12.2007.
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принятым в соответствии с ним областным законом от 26.12.2007 N 240-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Новгородской области», настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами района.
Статья 37-1. Дополнительные гарантии муниципальным служащим района
Муниципальным служащим района ежегодно выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление). Размер единовременной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой района ежегодно при принятии решения о бюджете района на очередной финансовый год. Порядок выплаты единовременной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Администрацией района».
Статьи 38 — 41. Исключены. — Решение Думы Хвойнинского муниципального района от 08.09.2008 N 227.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
Статья 38. Муниципальное имущество района
1. В собственности района может находиться:1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления района переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы района;4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 39. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района
1. Органы местного самоуправления района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.
2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Новгородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается решением Думы района.
Статья 40. Приватизация муниципального имущества района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями, принимаемыми Думой района в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.
Положения статьи 41 Устава применяются в соответствии с переходными положениями, установленными статьей 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ (пункт 3 Решения Думы Хвойнинского муниципального района от 08.08.2011 N 58).
Статья 41. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района
(в ред. Решения Думы Хвойнинского муниципального района от 08.08.2011 N 58)
1. Район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления района.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Думой района по представлению Главы района.
3. Дума района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы района.
4. В решении Думы района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.
5. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
6. Порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивания отчетов о деятельности утверждаются решением Думы района.
7. Дума района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
8. Органы местного самоуправления района от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 42. Участие района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Думой района по инициативе Главы района или Думы района.
3. Порядок участия района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется решением Думы района.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени района выступает Администрация района.
Статья 43. Консолидированный бюджет района
Бюджет района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет района.
Статья 44. Бюджет района
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет района). 2. Составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. Бюджетные полномочия района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовому органу района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет района, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если Администрация района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром района, в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, представляет финансовому органу района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет указанного поселения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 5. Руководитель финансового органа района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 6. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании – бюллетень «Официальный вестник Хвойнинского муниципального района».
Статья 44.1. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета района, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
1. Деятельность органов местного самоуправления района и иных участниковбюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета района, утверждению и исполнению бюджета района, а также по контролю за его исполнением регулируется Положением о бюджетном процессе в районе, принимаемым решением Думы района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.2. Проект бюджета района составляет Администрация района. Проект бюджета района составляется сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в районе.3. Перечень документов и материалов, обязательных для представления спроектом бюджета района, определяется Положением о бюджетном процессе в районе. Порядок и сроки их подготовки определяются Администрацией района. Проект бюджета предоставляется Главой района в Думу района ежегодно не позднее 15 ноября.4. Проект бюджета района рассматривается и утверждается Думой района.5. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета района устанавливаетсяПоложением о бюджетном процессе в районе.6. Организация исполнения бюджета района возлагается на Администрацию района и обеспечивается ею.7. Исполнение бюджета района осуществляется в Порядке установленномАдминистрацией района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в районе. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.8. Бюджет района исполняется на основе единства кассы и подведомственностирасходов.9. Бюджетная отчетность района является годовой. Отчет об исполнениибюджета района является ежеквартальным. Порядок составления бюджетной отчетности исполнения бюджета района определяется Администрацией района. 10. Бюджетная отчетность района составляется Администрацией района на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее главных администраторов средств бюджета района). 11. Отчет об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением Администрации района и направляется в Думу района и Контрольно – счетную палату района. 12. Годовой отчет об исполнении бюджета района до его рассмотрения в Думе района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета района и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета района. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района осуществляется Контрольно–счетной палатой района в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета района представляется Контрольно–счетной палатой района в Думу района с одновременным направлением в Администрацию района. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета района представляется проект решения об исполнении бюджета района. 13. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета района Дума района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета района. В случае отклонения Думой района проекта решения об исполнении бюджета района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца. 14. Годовой отчет об исполнении бюджета района представляется в Думу района ежегодного не позднее 1 мая. 15. Контроль за исполнением бюджета района осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в районе. 16. Муниципальный финансовый контроль. 16.1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. 16.2. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий. 16.3. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно – счетной палаты района (далее – орган внешнего финансового контроля). 16.4. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений осуществляется Администрацией района (должностными лицами Администрации района). 16.5. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета района. 16.6. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета района в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности. 16.7. Порядок осуществления полномочий органами внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением Думы района. 16.8. Прядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется постановлением Администрации района.
Статья 45. Доходы и расходы бюджета района
1. Формирование доходов бюджета района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах. 2. Формирование расходов бюджета района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами района, установленными и исполняемыми органами местного самоуправления района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Исполнение расходных обязательств района осуществляется за счет средств бюджета района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 46. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета».
Статья 48. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения района. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).
Статья 49. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
(в ред. Решения Думы Хвойнинского муниципального района от 27.11.2009 N 304)
1. Органам местного самоуправления района на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Думой района соответствующего решения.
3. Внести на рассмотрение Думы района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава района.
Статья 50. Муниципальные заимствования
(в ред. Решения Думы Хвойнинского муниципального района от 27.11.2009 N 304)
1. Район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени района принадлежит Администрации района.
3. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной год и плановый период) является приложением к решению о бюджете района на очередной финансовый год (очередной год и плановый период).
4. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной год и каждый год планового периода) устанавливаются Думой района в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете района.
Глава VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 51. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом не допускается.
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 53. Ответственность Думы района перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, Уставу района, а Дума района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы района. 2. Полномочия Думы района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы района.2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы района. 3. Областной закон о роспуске Думой района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
4. Депутаты Думы района, распущенные на основании части 2.1. настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Думы района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Думой района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
Статья 54. Ответственность Главы района, депутатов Думы района перед населением
1. Основания наступления ответственности Главы района, депутатов Думы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 11 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Население муниципального образования вправе отозвать Главу района, депутатов Думы района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 55. Ответственность Главы района перед государством
1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы района в случае:1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава района, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 57. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района.
1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов Новгородской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов. 2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами и законами Новгородской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Новгородской области (далее — органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов Новгородской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов Новгородской области, настоящего Устава. 2.1. Органы государственного контроля (надзора) не вправе требовать от органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления района, а также финансового обеспечения из бюджета района соответствующих расходов. 2.2. Органы государственного контроля (надзора) осуществляют государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, основываясь на принципах объективности, открытости и гласности. При осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней. Координацию деятельности органов государственного контроля (надзора) по планированию и проведению проверок в отношении органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района осуществляют органы прокуратуры. 2.3. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района проводятся органами государственного контроля (надзора) совместно на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Новгородской области (далее — ежегодный план). При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления района или должностного лица местного самоуправления района проводится не чаще одного раза в два года.Органы государственного контроля (надзора) направляют в прокуратуру Новгородской области проекты ежегодных планов проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок. Указанные проекты рассматриваются прокуратурой Новгородской области на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) с внесением предложений руководителям органов государственного контроля (надзора) о проведении совместных плановых проверок.Прокуратура Новгородской области на основании представленных органами государственного контроля (надзора) проектов формирует ежегодный план не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок. 2.4. В ежегодный план включаются следующие сведения:1) наименования и места нахождения органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, деятельность которых подлежит проверкам;2) наименования органов государственного контроля (надзора), планирующих проведение проверок;3) цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения. 2.5. Ежегодный план подлежит размещению на официальном сайте прокуратуры Новгородской области и соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок. 2.6. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой Новгородской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Новгородской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.2.7. Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 2.8. Запрос органа государственного контроля (надзора) о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления района или должностному лицу местного самоуправления района с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления района, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы. Срок, устанавливаемый органами государственного контроля (надзора) для предоставления органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района информации по запросу указанных органов государственного контроля (надзора), составляет не менее 10 рабочих дней. Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района вправе не предоставлять информацию по запросу органов государственного контроля (надзора), если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом орган местного самоуправления района, должностное лицо местного самоуправления района в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.2.9. Органы государственного контроля (надзора) при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления района требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.
3. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Думы района.
Статья 57.1 Удаление Главы района в отставку
1. Дума района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Думы района или по инициативе Губернатора Новгородской области. 2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:1) решения, действия (бездействие) Главы района повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения района, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными и областными законами;3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Думой района по результатам его ежегодного отчета перед Думой района, данная два раза подряд;4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.5) допущение Главой района, Администрацией района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов. 3. Инициатива депутатов Думы района об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы района об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу района. 4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы района об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области. 5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Думы района об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными и областными законами и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Новгородской области. 6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу района вместе с проектом соответствующего решения Думы района. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу района. 7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы района в отставку осуществляется Думой района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. 8. Решение Думы района об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы района. 9. Решение Думы района об удалении Главы района в отставку подписывается председателем Думы района. 10. При рассмотрении и принятии Думой района решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы района или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Думы района об удалении его в отставку;2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку. 11. В случае если Глава района не согласен с решением Думы района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение. 12. Решение Думы района об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании – бюллетень Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник» не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании – бюллетень Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник» одновременно с указанным решением Думы района. 13. В случае если инициатива депутатов Думы района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы района в отставку отклонена Думой района, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы района, на котором рассматривался указанный вопрос.
14. Глава района, в отношении которого Думой района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 58. Принятие Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района
(в ред. Решения Думы Хвойнинского муниципального района от 08.08.2011 N 58)
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы района проекта нового Устава района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района может исходить от Главы района или от депутатов Думы района численностью не менее одной трети от установленного числа.
2. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района подлежит официальному опубликованию в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного Думой района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. По проекту Устава района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района проводятся публичные слушания в порядке, предусмотренном решением Думы района, кроме случаев, когда изменения в Устав района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4. Решение Думы района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы района.
5. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник».
Статья 59. Вступление в силу Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района
(в ред. Решения Думы Хвойнинского муниципального района от 08.08.2011 N 58)
1. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник» после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник».
2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления района, полномочия органов местного самоуправления района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы района, депутатов Думы района), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы района, принявшей решение о внесении в Устав района указанных изменений и дополнений.
3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольного органа района, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.
Дата создания: 16-09-2016
Дата последнего изменения: 16-09-2016